苏州平安法治融合推进现代化

平安是民生幸福的基本需求，法治是治国理政的 基本方式，平安建设与法治建设互为基础、相互促进，才是社会科学发展的路径。近年来，苏州市把平安建设与法治建设紧密结合起来，以法治建设保障平安建设， 以平安建设成果体现法治建设成效，实现了全国综合治理优秀市“六连冠”，第三次捧回“长安杯”，法治县（市、区）创建先进地区数量稳居全省前列的骄人业 绩。

源头治理

推进社会稳定风险评估法治化

苏州市建立健全社会稳定风险评估长效工作机制，对重大项目、重要决策、重点问题做到应评尽评，实现了全覆盖。

今年6月，作为太仓市年度实事工程之一的篮球 公园建设项目在审批前向公众征求意见并在本地网站、媒体、拟选址现场进行公示。里外滩小区与朝阳小区百余名居民联名提交意见书：“在此建篮球公园可能破坏 新浏河整体绿化环境，对小区周边交通及治安状况会造成影响，建议另行选址。”

在广泛听取群众意见之后，承建部门专门聘请省教育建筑研究院专家，现场勘测、同类模拟、对比论证。太仓市委、市政府结合稳评结果，集体讨论决定将该项目迁址到更僻静处。

据悉，《苏州市重大行政决策程序规定》将于2014年1月1日起正式施行，以地方立法的方式实现了社会稳定风险评估工作法制化、规范化、长效化。

创新服务

推进基本公共服务均等化

苏州在全省率先试点居住证制度，制定出台《苏州市居住证管理暂行办法》，实现流动人口居住证全覆盖。积极推广张家港市新市民积分服务管理做法，对暂未落户的新市民实行积分入学、入医、入户。

今年3月，张家港市公安局会同新市民事务中心积极争取市委市政府支持，由市财政出资218万元，为在张家港工作满一年、已办理居住证且年满18至60周岁的54.3万名新市民购买了商业意外保险。

从新市民积分管理入户、入医、入学，到政府全 额买单送保险，张家港不断创新新市民服务管理工作的“张家港模式”，实现了新市民服务管理的专业化、人性化和亲情化。2012年6月，张家港市率先推行新 市民积分制，截至今年上半年，已有1.3万余名新市民凭积分成功参加城市居民基本医疗保险，1.4万余名新市民子女成功入学，571户新市民成功入户，实 现了创新社会治理与促进和谐稳定的“双赢”。

今年6月1日起，《张家港市新市民积分管理办法》经市政府常务会议讨论通过后施行，进一步加快推进基本公共服务均等化。省委常委、政法委书记李小敏作出重要批示：“这篇文章来自于实践，对如何把平安建设与法治建设有机融合作了有益的总结和探索，很有借鉴意义。”

指标导向

推进平安法治建设一体化

苏州市吴江区从职能融合、指标导向、考核奖惩等方面创新工作机制，对平安法治建设系统谋划、整体推进、一同考核，取得了平安法治建设相互促进、相得益彰的良好成效。

今年初，吴江区将公众安全感和法治建设满意度 列入基本实现现代化指标体系，并以“平安和法治建设水平”整体考评指标的形式列入区域科学发展考评体系。苏州市委常委、政法委书记曹福龙说，“政法工作要 找准平安建设与法治建设的关注点、结合点，善于运用法治理念、法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，把法治贯穿于平安建设的全过 程，为推进苏州现代化建设营造和谐稳定环境。”