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风险评估报告皋兰县推进社会稳定风险评估工作把好五关预防化解社会矛盾

皋兰县推进社会稳定风险评估工作把好五关预防化解社会矛盾

[提要]皋兰县委、县政府坚持科学发展观,正确处理改革、发展和稳定的关系,把社会稳定风险评估工作作为重大事项实施的前置程序和刚性门槛,着力把好“五个关口”,推动维稳工作关口前移、重心下沉,真正从源头上预防化解社会矛盾。
     皋兰县作为对接兰州白银都市经济圈的重要节点,近年来迎来难得的经济社会大发展机遇。
 
  皋兰县委、县政府坚持科学发展观,正确处理改革、发展和稳定的关系,把社会稳定风险评估工作作为重大事项实施的前置程序和刚性门槛,着力把好“五个关口”,推动维稳工作关口前移、重心下沉,真正从源头上预防化解社会矛盾。
 
  2011年以来,全县深入推进社会稳定风险评估,共评估重大事项127项,有效预防各类矛盾纠纷120件,消除重大隐患25起,为经济社会发展营造了良好的社会环境,确保了县域内所有建设事项的顺利进行。
 
  把好思想认识“关口”
 
  理顺发展与稳定的关系
 
  皋兰县委、县政府把稳评工作作为作决策、定政策、搞改革、上项目、举办重大活动的前置程序和刚性门槛,先后制定出台《关于建立和推行重大事项社会稳定风险评估实施方案》《全县政法系统服务保障重大项目建设的实施意见》等一系列文件,在全县干部中牢固树立“在稳定中求发展,在发展中保稳定”的思想意识,以在具体工作中理顺改革、发展与稳定的关系。
 
  项目未动,稳评先行。甘肃省警察职业学院迁建工程建设项目是皋兰县计划今年开工建设的90个重大项目之一,建设任务重,时间要求紧,即便如此,县上仍然没有放松社会稳定风险评估这根弦,并在事前评估中及时发现了工程排水会对附近居民的安全带来较大影响等风险,于是要求相关部门根据稳评建议,进一步调查落实并采取防范措施,将安全隐患消除在项目开工之前,给附近居民吃下了一颗“定心丸”。
 
  把好组织领导“关口”
 
  逐级靠实稳评工作责任
 
  “社会稳定风险评估事关民生民利和经济社会发展大计,一旦疏忽大意,便会造成无法挽回的损失。”这已在皋兰县领导干部中形成共识。
 
  为了层层传导压力,逐级靠实责任,皋兰县成立了由县政府主要领导任组长的稳评工作领导小组,乡镇、部门也成立了相应的机构,增强了各级领导干部履行“第一责任”的主动性和自觉性。同时,定期不定期进行督导检查,推动稳评工作向制度化、常态化、规范化发展。
 
  2014年9月,该县有关部门在调整客运车辆线路决策中,未进行社会稳定风险评估而引发了不稳定因素,县委、县政府分管领导对相关部门负责人进行了约谈,责成化解矛盾纠纷,增强稳评工作责任感,杜绝此类问题发生。
 
  把好程序环节“关口”
 
  科学设置稳评工作流程
 
  每年年初,县维稳办协同县发改局、重大项目办印发《关于做好重大项目社会稳定风险评估工作的通知》,详细列出了拟评估重大项目目录,要求严格按照稳评工作程序及时开展评估,对应评未评的事项不决策、不立项、不审批。
 
  今年以来,为进一步科学设置稳评工作流程,皋兰县以创建社会稳定风险评估示范县为契机,确定了“334568”创建工作标准,提出了确定评估事项、制定评估方案、广泛征求意见、论证风险隐患、制定防范措施、提出稳评报告、评估结果运用等为关键环节的操作流程,使稳评工作进一步规范化。
 
  把好业务培训“关口”
 
  提升稳评工作能力水平
 
  制度机制建立了,稳评措施能否落实,关键取决于各级领导的重视程度和具体办事人员对此项工作的熟练程度。为此,皋兰县坚持每年举办社会稳定风险评估专题培训班,邀请省市专家和相关学者进行专题辅导,不断提升相关人员的工作能力和水平。
 
  与此同时,编印了《皋兰县重大事项社会稳定风险评估政策、制度选编》,向全县各乡镇、各部门、各单位主要领导、业务骨干免费发放,《选编》涉及社会稳定风险评估的组织领导、制度要求、程序规范、指导目录等各个方面。
 
  把好指导督促“关口”
 
  提高稳评工作质量效率
 
  年初定目标、定计划,年底大考核、做评比,是皋兰县社会稳定风险评估工作的常态。
 
  今年年初,县上与各乡镇、各部门签订目标责任书,年中,县委政法委对照目标责任书,对上半年开展的2015年春节期间群众性文化活动、皋兰县盐什公路拆迁安置区建设项目、甘肃中通速递快件分拨中心项目等重大事项稳评情况进行了跟踪督导,督促稳评工作落实到位、责任到位、规范到位,进一步提高了稳评工作质量效率。