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风险评估报告罗江县食品药品监督管理局重大事项社会稳定风险评估办法(试行)

罗江县食品药品监督管理局重大事项社会稳定风险评估办法(试行)

[提要]为了建立完善科学民主决策机制和社会稳定风险评估机制,防止因决策不当引发重大社会矛盾,切实从源头上预防和减少影响社会稳定的隐患,结合罗江县食品药品监督管理局工作实际,制定本办法。
        第一条  为了建立完善科学民主决策机制和社会稳定风险评估机制,防止因决策不当引发重大社会矛盾,切实从源头上预防和减少影响社会稳定的隐患,按照中共罗江县委维护社会稳定领导小组《关于制定社会稳定风险评估专项办法的通知》(罗维稳办【2012】8号)精神,结合罗江县食品药品监督管理局工作实际,制定本办法。
 
        第二条  本规定所称的重大事项如下:
        (一)出台涉及到群众切身利益的重要规范性文件;
        (二)涉及到重大公共利益的行政许可事项;
        (三)为保护人民群众饮食用药安全和社会稳定采取的重大临时措施;
        (四)涉及到全县食品药品监管系统建设的重要决定、安排或者出台涉及全系统的重大改革措施;
        (五)其他与群众切身利益密切相关的重大事项。
 
        第三条  评估内容
      (一)是否符合以人为本的科学发展的要求,是否符合大多数群众的利益诉求,是否给所涉及群众的生产、生活带来一定的影响。
      (二)是否存在引发群众大规模集体上访或群体性事件的风险。
      (三)群众有可能就哪些方面提出异议和诉求,能否通过法律、政策妥善解决。
      (四)对群众提出的不合理诉求,能否依据法律、政策解释疏导,并取得大部分群众的理解和支持。
      (五)其他可能影响社会稳定的相关因素。
 
      第四条  重大事项社会稳定风险评估坚持科学决策、以人为本、民主法制以及“谁主管、谁负责、谁决策、谁评估”的原则。
 
        第五条  社会稳定风险评估的责任主体是:政策的制定部门、决策事项的提出部门、项目的报建部门。涉及到多部门职能交叉而难以界定评估责任主体的,由局党组指定。
 
        第六条  罗江县食品药品监管管理局维护社会稳定协调领导小组办公室(设在局办公室)负责抓好社会稳定风险评估工作的督导和协调。
 
        第七条  社会稳定风险评估分一般评估和重点评估。
        (一)一般评估适用于评估责任主体认为没有社会稳定风险或风险较小,不会引发群众大规模集体上访或群体性事件发生的重大事项。
        (二)重点评估适用于评估责任主体认为社会稳定风险较大,有可能引发群众大规模集体上访或群体性事件的重大事项。
 
        第八条  一般评估由评估责任主体根据有关规定,就重大事项征求意见、论证和公示的同时,对社会稳定风险进行认真预测,形成社会稳定风险评估报告,报罗江县委维护社会稳定办公室备案。
 
        第九条  重点评估由评估责任主体成立专门的社会稳定风险评估小组,组织相关部门和专家、学者或委托有资质的第三方机构进行。重点评估遵照以下程序:
      (一)制定评估方案。明确指导思想、组织形式、工作目标、时问安排及具体要求。
      (二)组织进行评估。由评估小组根据征求意见、论证和公示过程中掌握的情况对涉及到稳定工作的方方面面进行缜密分析,科学预测。
      (三)编制评估报告。对社会稳定风险评估工作进行全面汇总和分析论证;对稳定风险作出风险很大、有风险、风险较小或无风险的最终评价;对重大事项的实施作出可实施、可部分实施、暂缓实施或不实施的建议。
      (四)制定工作预案。对评估出来的不稳定隐患,制定调处化解和应急处置工作预案。
 
        第十条  对应进行社会稳定风险评估而未实施或组织实施不力,引发大规模集体上访或群体性事件的,对相关部门及其主要责任人和直接责任人进行责任追究。
 
        第十一条  责任追究按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和罗委办【2007】8号罗江县维护社会稳定工作责任制追究实施细则、罗委办发【2011】4号罗江县维护社会稳定风险评估实施细则中第五项责任追究条款执行。
 
        第十二条  本办法由罗江县食品药品监督管理局办公室负责解释。
 
        第十三条  本办法从印发之日起施行。